打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū) 開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
日期：2021-06-26 15:49
來(lái)源：青島信息港
作者：邱宇
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中國(guó)民生新聞網(wǎng)6月26日訊(記者 邱 宇)今年是建黨100周年，我們黨自成立以來(lái)，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的首要問(wèn)題，將農(nóng)民的利益與黨的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，始終得到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利。青島市是沿海城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市，也是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村大市，耕地面積770多萬(wàn)畝，農(nóng)村人口406萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了“三農(nóng)”工作新局面，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域加快融合，農(nóng)民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。
一、糧袋子、菜籃子保障有力，農(nóng)產(chǎn)品綜合保障水平位居全國(guó)同類(lèi)城市前列
始終心懷國(guó)之大者，將確保全市人民吃得好、吃得安全作為主責(zé)主業(yè)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，農(nóng)產(chǎn)品供給呈現(xiàn)出品種豐富、數(shù)量充裕、品質(zhì)優(yōu)良新態(tài)勢(shì)。一是綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提高。立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，在全市劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)305萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬(wàn)畝，全市糧食總產(chǎn)先后邁上200萬(wàn)噸、250萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸三個(gè)臺(tái)階，近年來(lái)穩(wěn)定保持在300萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到2852個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，極大的改善了市民的膳食結(jié)構(gòu)。二是科技支撐不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、設(shè)施化、信息化水平大幅提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)家主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89%，高于全國(guó)18個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)青島國(guó)際種都，核心區(qū)引進(jìn)培育現(xiàn)代種子企業(yè)14家，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)99%。每年推廣綠色防控技術(shù)400多萬(wàn)畝，全市水肥一體化達(dá)到83.6萬(wàn)畝，化肥農(nóng)藥施用總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。三是質(zhì)量安全保障有力。獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，初步構(gòu)建起從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率始終保持在98%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，全力發(fā)展兩個(gè)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到805個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量位居副省級(jí)城市首位。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)
順應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈、打通利益鏈為主線(xiàn)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多種業(yè)態(tài)互促共進(jìn)、多元主體競(jìng)相發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四百”工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點(diǎn)工程，在全市規(guī)劃打造100萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品總產(chǎn)量達(dá)到600萬(wàn)噸、100萬(wàn)噸，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到83億元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。培育國(guó)家、省“一村一品”示范鎮(zhèn)村63個(gè)，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)22個(gè)，市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，成為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。二是加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以加工農(nóng)業(yè)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游配套、生產(chǎn)要素加快聚集，全市培育出藍(lán)莓、茶葉等15條十億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈，果品、肉雞等8條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)副食品加工、畜牧業(yè)等2條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持把做強(qiáng)主體放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先位置，全市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)333家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到817家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值1943億元。三是休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)提升。拓展農(nóng)業(yè)生活生態(tài)和文化傳承功能，大力發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)，培育出了藍(lán)莓小鎮(zhèn)、菇香小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等20余個(gè)特色小鎮(zhèn)，每年舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)80余個(gè)，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1000多家，年收入126億元。四是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，先后引進(jìn)美國(guó)雀巢、荷蘭瑞克斯旺等農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)“國(guó)際客廳”，推動(dòng)與上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及RCEP國(guó)家深度合作，農(nóng)產(chǎn)品出口常年穩(wěn)定在50億美元以上，持續(xù)位居全國(guó)城市第一。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平持續(xù)提升
堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡新態(tài)勢(shì)。一是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點(diǎn)，按照發(fā)展中心村、整治一般村、保護(hù)特色村要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。全市農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1.2萬(wàn)公里，村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)通”。農(nóng)村集中供水覆蓋率達(dá)到100%，鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。二是人居環(huán)境顯著改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。完成農(nóng)村改廁91萬(wàn)座，農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到95%；村莊生活污水治理率達(dá)到61%、高出全省31個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。連續(xù)四年實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村76個(gè)、市級(jí)示范村400個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范片28個(gè)，農(nóng)村面貌煥然一新。三是公共服務(wù)全面發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的意見(jiàn)》，圍繞便民、富民、安民目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)下沉、公共要素集聚和農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)格化管理。按照“八有、十進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心1057個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。
四、收入水平顯著提升，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)全面小康
以保障和增進(jìn)農(nóng)民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)全面小康。一是惠農(nóng)政策持續(xù)加強(qiáng)。取消了延續(xù)千年的農(nóng)業(yè)稅，陸續(xù)出臺(tái)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有力調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2020年全市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金總規(guī)模超70億元，其中市級(jí)資金34億元。出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)，搭建鄉(xiāng)村振興“金融寶”信息平臺(tái)，發(fā)布25家銀行71個(gè)貸款產(chǎn)品，推介120個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，目前保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)12個(gè)，2020年賠付總額超2億元。二是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。2020年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23656元，位居全省第一位。城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民可支配收入比從最高時(shí)的2.44:1降低到2.36:1。農(nóng)民收入來(lái)源更加多元，工資性、財(cái)產(chǎn)性等非農(nóng)收入占總收入一半以上。三是農(nóng)民生活穩(wěn)步提升。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到15138元，改革開(kāi)放初期的三大件“手表縫紉機(jī)自行車(chē)”，已被小汽車(chē)、電腦、手機(jī)等消費(fèi)品所代替，農(nóng)村住戶(hù)每百戶(hù)家庭擁有汽車(chē)40輛，電腦42臺(tái)，手機(jī)227部。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1978年的59.3%，降低到29.6%。
五、農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)釋放
堅(jiān)持以還權(quán)賦能為核心，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改革向深水區(qū)邁進(jìn)，新一輪農(nóng)村改革呈現(xiàn)出集成擴(kuò)面、紅利釋放、提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)。一是圍繞“活權(quán)”，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。確實(shí)權(quán)、頒鐵證，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)方式，全市99%的村莊完成承包地確權(quán)登記，499萬(wàn)畝承包土地建立“數(shù)字”身份證。推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，到2020年底，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地318萬(wàn)畝，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。二是圍繞“三變”，在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。把全域村莊和全部資產(chǎn)納入改革范圍，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。99%以上涉農(nóng)村（居）完成改革任務(wù)，485萬(wàn)農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)股東，量化資產(chǎn)461億元，分紅14.4億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)市全覆蓋，集體產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到59億元。三是圍繞“富民”，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索股份制、租賃制、合作制、混合制等新路徑，全市集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)10萬(wàn)元的村莊達(dá)到80%，其中收入100萬(wàn)元以上村莊702個(gè)。建立黨支部與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)紐帶，村黨組織領(lǐng)辦合作社達(dá)到4000余家。
總結(jié)過(guò)去全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的巨大成就，我們深刻體會(huì)到：一是必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的任何事情，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)優(yōu)勢(shì)；二是必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，有序推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)；三是必須充分尊重農(nóng)民意愿，緊緊依靠農(nóng)民群眾這一主體力量；四是必須持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
